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枣庄市加强就业培训提高就业与创业能力五年规划(2014-2018)管理制度
作者: 时间:2014/6/15 阅读:797次
 
 
 
枣庄市加强就业培训提高就业与创业能力
五年规划(2014-2018)管理制度
 
 
第一章 总 则
一、本制度适用于枣庄市加强就业培训提高就业与创业能力五年规划(2014-2018)(以下简称“五年规划”)。
二、以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,以推动实现更高质量就业,构建劳动者终身职业培训体系为统领,以服务产业转型升级、增强企业竞争力为主线,坚持提升技能、服务就业、终身培训的原则,统筹利用各类职业培训资源,建立面向城乡全体劳动者的终身职业培训体系,大力开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训。坚持政府主办、培训机构承办、劳动者受益的原则;坚持以市场需求为导向,以提高全体劳动者就业能力、实现充分就业为目的。
三、完善建立政府补贴与培训成本、培训质量和就业效果挂钩的动态调整机制,完善技能劳动者从初级工、中级工、高级工到技师和高级技师的成长通道,努力实现“培训一人、就业一人”和“就业一人、培训一人”的目标。
四、五年规划项目按照国家和省、市促进就业政策中有关职业培训政策的规定执行。
第二章 定点培训机构准入和退出制度
一、定点培训机构准入制度
 (一)准入条件。申请承担五年规划培训任务的培训机构必须是具有独立法人资格和职业教育或技能培训资质,经合法程序批准设立的培训机构;具有开展职业指导、职业技能培训所必需的师资、教学实习场地和设施设备;规章制度健全、内部管理规范、社会信誉较好,具有一定的培训规模和比较稳定的就业渠道,培训合格率在95%以上,培训后就业率在85%以上,且有一年以上的办学经历。
(二)准入原则。按照“条件公开、自愿申请、竞争择优、社会公示”的原则,鼓励符合条件的市内高校、职业院校、技工院校、就业训练中心、民办职业培训机构和企业积极承担五年规划培训任务。
(三)准入申报。符合申报条件的职业培训机构向人力资源社会保障部门提交投标书(内容包括:培训机构的资质、规模、开设职业(工种)、师资、近期的职业技能培训和安置就业情况等基本情况,拟开展培训职业(工种)、培训内容、培训形式、培训后就业安置等)。
(四)准入程序。市级人力资源社会保障部门、财政部门和有招标资质的招标代理机构严格按照程序对培训机构进行招标认定,对中标培训机构进行公示后,认定为定点培训机构,并报省人力资源社会保障厅备案。
二、定点培训机构退出制度
(一)永久退出制度。定点培训机构在培训年度内未能正常开展培训工作;违规向学员滥收培训费;将培训教学任务委托或承包给其他组织或个人;在培训期间违法乱纪或发生重大伤亡事故;搞虚假培训,骗取、套现培训补贴资金等,永久取消定点培训机构资格,并视情况追究责任。
(二)阶段退出制度。定点培训机构在同一年度内受到两次红牌警告或三次黄牌警告;在年度绩效考评(财政投资评审中心出具的绩效考评报告)合格率低于80%;被学员投诉培训质量较差,经查属实的;当年取消培训班次2次及以上的;恶意注册学员身份信息的;取消其当年和下一年度定点培训机构资格。
第三章 课时管理制度
培训采取理论学习、实际操作和生产实践相结合的方式进行,根据职业(工种)标准和岗位规范确定培训内容分类施教。
职业技能培训包括理论知识与实践操作培训。初级职业技能培训时间200至400课时;中级职业技能培训时间300至600课时;高级职业培训时间100至300课时;其中,实际操作培训时间不少于总培训课时的2/3,理论培训课时不少于总培训课时的1/3。职业技能培训必须全部参加职业技能鉴定考试,鉴定不合格的不予拨付职业培训补贴。
创业培训包括创业意识培训、创业能力培训、创业实训、个性化辅导(个性辅导和共性辅导)、跟踪服务扶持等内容。创业意识和能力培训不少于150课时,创业实训、个性化辅导和跟踪服务扶持不少于200课时。创业培训由枣庄市人力资源服务中心统一组织考试,考试合格后实现创业的方可申报创业培训补贴。
第四章 教师管理制度
一、专兼职教师制度
定点培训机构必须建立一支相对稳定、高素质的专兼职师资队伍,不断充实完善教师人才库。专兼职教师应热心职业培训事业,具有较强的业务能力和丰富的教学经验,教学态度认真负责,教学效果良好。专兼职教师必须严格按照教学计划和管理规定实施教学,要保证上足课时,不得擅自停课或随意压缩课时,提前结束课程。
二、教师备案制度
定点培训机构聘任的专兼职教师必须到同级人力资源服务机构备案(备案包括姓名、身份证号、专业技术职务、本专业教学年限、专业证书编号及发放单位等内容)。授课教师(包括临时聘任的授课教师)详情随开班计划同时报至人力资源服务机构。开展初级职业技能培训的,授课教师资格应为中级及以上;开展中级职业技能培训的,授课教师资格应为高级及以上;开展高级职业技能培训的,授课教师资格应为技师及以上。
三、创业导师认定制度
建立创业导师认定制度,每年组织部分创业培训师、创业咨询师等师资进行培养深造,所需资金从市创业带动就业扶持资金中列支。
四、教师到企业实践制度
定点培训机构要利用业余时间、假期或脱产等多种方式,采取到企业生产现场考察观摩、接受企业组织技能培训、在企业生产或培训岗位上操作演练、参与企业产品开发和技术改造等形式开展教师到企业实践活动。了解企业的生产组织方式、工艺流程、职业发展趋势等基本情况,熟悉企业相关岗位(工种)职责、操作规范、用人标准及管理制度等具体内容,学习所教专业在生产实践中应用的新知识、新技能、新工艺、新方法,不断完善教学方案,改进教学方法,提高职业技能培训的实效性和市场适应性。
五、教师在职培训制度
定点培训机构要高度重视在职教师的培养培训工作,根据专业需求制定教师培训计划,建立和完善教师培训制度。教师在职培训工作要贯彻思想政治素质和业务水平并重、培训内容与岗位需要学用一致、岗位知识技能培训与学历提高并重的原则。应以培养专业学术带头人和骨干教师为重点,在保证培训机构教学工作正常运行秩序的前提下,采取多种形式,有目标、有计划、有步骤地进行。
第五章   定点培训机构管理制度
一、信息公开制度
定点培训机构应于培训开班3日内在办学点进行培训公示。公示内容包括定点培训机构名称、培训专业、授课教师、学员名单、批准部门、课程设置、培训课时、收费标准、补贴标准、监督举报电话等。严格按照课时标准实施培训,强化技能操作训练,组织学员参加技能鉴定考核。
二、主体专业制度
定点培训机构应树立品牌意识,建立主体专业制度,即定点培训机构承担“五年规划”培训任务时,每个培训机构都要确立一个主体专业,作为定点培训机构的品牌项目,主体专业培训比例应占年度培训总人数的50%以上(大、中专院校、技工学校、就业训练中心不受此项比例限制)。   
三、定向培训制度
鼓励定点培训机构积极开展定向、订单培训。申报开展定向、订单培训项目,可不受主体专业培训人数限制,凭定向协议或订单,以一事一报方式,报人力资源和社会保障部门审定。定向、订单培训项目必须是《办学许可证》许可的培训工种,且与企业生产经营紧密关联。
四、班期管理制度
定点培训机构应减少日趋普及的专业工种培训比例,增加社会亟需的专业工种培训比例。专业技能培训人数每班不超过60人,创业培训人数每班不超过40人。定点培训机构要明确专人负责培训教学的日常管理,完善培训档案管理,以班级为单位做好资料归档整理工作。
五、视频监控制度
定点培训机构要自费安装视频监控设备,保证培训现场网络畅通,所有培训课程的教学和实训必须在视频监控设备的全程监控下进行,视频监控设备不能正常运行的不准开班。人力资源服务机构要安排专人利用监控设施对授课、学员出勤等情况随时进行监控并选取部分监控图片留存备查。定点培训机构要留存培训总课时60%以上的视频教学资料用作培训补贴申报。
六、实名管理制度
定点培训机构要严格落实就业培训实名制管理制度,自费安装、使用“山东省就业政策与资金管理使用系统”,实现从报名、培训、考核、就业、资金申请到补贴全过程网上管理,并作为绩效考评的主要依据之一,确保资金使用安全。定点培训机构不得恶意抢先注册学员信息,导致其它培训机构无法正常录入,人力资源服务机构将定期不定期对在校学员与“山东省就业政策与资金管理使用系统”输入学员进行比对,一经发现恶意注册,立即注消其培训机构资格。
七、九清四合制度
定点培训机构实施培训教学时要做到“九清四合”。九清是:人员身份清、教学地点清、教学时间清、培训内容清、培训级别清、实习材料清、授课教师清、考勤记录清、考试时间清。四合是:教师备课记录与课时安排吻合、参训学员与上报名单吻合、考勤记录与教学时间吻合、抽查记录与教学计划吻合。
第六章 三表一书制度
一、开班审批表
定点培训机构必须于开班前3天向人力资源服务机构提交开班申请,填报《开班审批表》,经审核无误后方可准许开班。定点培训机构要严格按照批准的培训方案,并在批准的时间内组织培训,不得随意改变,确须调整的,须经批准部门同意。培训班开班时必须有2名以上的监督人员到现场根据《枣庄市加强就业培训提高就业与创业能力培训项目培训人员信息表》进行点验并拍照留存,点验合格的参培人员即为本期开班学员。
二、培训抽查表
开班后,人力资源服务机构要根据定点培训机构上报的教学计划进行抽查并认真填写《培训抽查表》,作为监督管理定点培训机构实行红、黄牌警告制度的重要依据。
三、考试确认表
定点培训机构须在教学计划设定的考试日期前5日向人力资源服务部门申请考试鉴定,经人力资源服务部门审核同意后方可考试。考试时学员必须持身份证进入考场,考试开始后进行现场拍照,并在考核结束后由监管人员与培训机构负责人分别在《考试确认表》上签字。
四、确认书
考试前15分钟组织学员填写考试《确认书》。填写《确认书》前须向学员核对本期培训时间、培训专业、培训级别及学员应享受的培训补贴等内容,经确认无误后方可由学员本人填写《确认书》。《确认书》不得提前填写,不得找他人代填,否则视为虚报,取消本期补贴资格。
第七章 档案管理制度
全市建立统一的班期管理台帐和资金申请台帐,凡资料不全或帐目不符者均不纳入职业培训补贴范畴。
一、班期管理台帐
内容包括:《报到证》、教学计划、教学大纲、承诺保证书(包括培训合格率、就业率、学员满意率、出勤率、信息属实保证、责任保证等内容)、《枣庄市加强就业培训提高就业与创业能力培训项目培训人员信息表》(附电子版)、《就业与创业能力培训登记表》、教材配备资料(订购汇款凭证、购书发票、发货清单)、就业趋向、《开班审批表》(企业培训新招用人员,还应提供劳动合同复印件、《企业培训申请表》、《培训专业需求表》及与定点培训机构签订的委托培训协议书、《培训抽查表》、《考试确认表》、《确认书》,城乡未继续升学的应届初高中毕业生还应附初(高)中毕业证书等证明材料。
二、资金申请台帐
内容包括:资金申请表、学员个人委托定点培训机构领取职业培训补贴资金的委托书原件、培训人员《身份证》复印件、《就业失业登记证》复印件、《考勤表》、成绩表、就业去向表、职业资格证书(专项职业能力证书或创业培训合格证书)复印件、定点培训机构开具的行政事业性收费票据(或税务发票)、就业或创业证明材料(必须是学员培训合格后实现就业创业)、跟踪服务材料、定点培训机构在银行开立的基本账户、开班及考试的图片资料、理论与实操教学的视频资料(占培训总课时的60%以上)等。
第八章 红黄牌警告制度
红黄牌警告制度是保障培训质量的动态监管,实施差别化监管,对被出具红、黄牌警告的定点培训机构将被作为监督检查的重点予以关注。各级人力资源服务机构要切实履行监管职责,严格执行红、黄牌警告制度,每季度对批准开班的定点培训机构抽查一次,认真对照条件出具红、黄牌警告,并将抽查结果形成通报上报枣庄市人力资源服务中心通过枣庄就业网向全社会公示。全年受到2次黄牌警告的定点培训机构取消当期的培训班次并约谈定点培训机构负责人,由定点培训机构负责人提交书面整改书;受到1次红牌警告的定点培训机构取消当期的培训班次并约谈定点培训机构负责人,由定点培训机构负责人提交书面整改书;全年累计受到2次红牌或3次黄牌警告的定点培训机构取消当年培训补贴申报资格及下一年度定点培训机构资格。未按规定实施红黄牌警告制度的区(市)在年底考核中不准进入培训项目得分前3名。
黄牌警告的条件:现场抽查出勤率低于90%的;电话抽查(电话抽查率不得低于当期参培人员总数的30%)出现空号、错号、换号、停机及接通非本人人数超过5%未到10%的;电话抽查未参培训人数低于90%的(包括空号、错号、换号、停机、接通非本人)。
红牌警告的条件:现场抽查出勤率低于80%的;电话抽查(电话抽查率不得低于当期参培人员总数的30%)出现空号、错号、换号、停机及接通非本人人数超过10%的;电话抽查未参培训人数低于80%的(包括空号、错号、换号、停机、接通非本人)。
第九章 绩效评估制度
建立定点培训机构绩效评估制度。每年底由市人力资源和社会保障部门、财政部门委托第三方对培训项目实施情况进行全面检查和考评,对定点培训机构的培训成本、培训质量和就业效果进行综合性考核与评价,确保培训效果,提高资金使用效益。根据日常工作检查和年底评估结果,将定点培训机构评定为优秀(合格率90%及以上)、一般(合格率80%-90%)、差(合格率80%以下)三个等级,评估优秀的定点培训机构直接成为为下一年度定点培训机构;评估一般的定点培训机构将重新进行资格认定,限制培训专业和培训人数;评估差的定点培训机构直接取消下一年度定点培训机构资格。
第十章 附则
本文由人力资源和社会保障部门负责解释。
本文自发布之日起执行。
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